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Se ha publicado el Real Decreto-ley 3/2022, de 1 de marzo, de medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del funcionamiento de la cadena logística, y por el que se transpone la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y de medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.

El Real Decreto-ley introduce normas especiales en la Ley 45/1999 para los conductores en el transporte por carretera, así como diversas medidas de ámbito laboral y de Seguridad Social.

Modificaciones de la Ley 45/1999 sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional

Se añade a esta ley un nuevo capítulo dedicado a las normas especiales de los desplazamientos de conductores en el transporte por carretera incluyendo, entre otras, las obligaciones de comunicación de desplazamiento de este colectivo o las obligaciones de las empresas transportistas.

Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS)

En lo relativo a los desplazamientos transnacionales, se modifica el artículo 10.3 de la LISOS, considerando infracción muy grave el desplazamiento fraudulento de trabajadores por empresas que no desarrollan actividades sustantivas en su estado de establecimiento, así como el desplazamiento fraudulento de trabajadores que no desempeñen normalmente su trabajo en el Estado miembro de origen.

Por su parte, se introducen las siguientes infracciones muy graves en el artículo 23.1 de la LISOS vinculadas a las obligaciones de alta y cotización a la Seguridad Social conforme a los reglamentos de seguridad social de la Unión Europea. En concreto:

• Incumplir lo dispuesto en los reglamentos de la Unión Europea sobre coordinación de sistemas de seguridad social, respecto a la determinación de la legislación de seguridad social aplicable, cuando dicho incumplimiento dé lugar a la inscripción o alta en el sistema de seguridad social español de empresas, trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia.
• Incumplir lo dispuesto en los reglamentos de la Unión Europea sobre coordinación de sistemas de seguridad social, respecto a la determinación de la legislación de seguridad social aplicable, cuando dicho incumplimiento dé lugar a la falta de alta y cotización en el sistema de seguridad social español de personas desplazadas a España desde otro Estado miembro de la Unión Europea, ya se trate de una empresa que desplace trabajadores para prestar servicios por cuenta ajena o de personas que se desplacen para prestar servicios por cuenta propia.

Otras novedades

• Ejecución de los programas de políticas activas de empleo: durante el año 2022, los contratos temporales vinculados a programas de políticas activas de empleo que respondan a bases reguladoras, convocatorias o instrumentos jurídicos del correspondiente programa, aprobados antes de 31 de diciembre de 2021, podrán concertarse con el plazo previsto en las bases reguladoras, convocatorias o instrumentos jurídicos correspondientes.
• Se modifica el artículo 16 de la Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) para regular que las autoridades competentes en materia de transporte terrestre faciliten a la ITSS la información de que dispongan con trascendencia en el ejercicio de la función inspectora y, en particular, la necesaria para la vigilancia del cumplimiento del capítulo referido a los desplazamientos de conductores en el transporte por carretera de la Ley 45/1999.
• Modificaciones de la Ley General de la Seguridad Social: se modifican las normas de duración del subsidio por desempleo en lo relativo a determinados trabajadores fijos discontinuos y para la cotización por la contingencia de jubilación durante la percepción del subsidio por desempleo para trabajadores mayores de cincuenta y dos años.