México: Se presenta una iniciativa para modificar la Ley Federal de Competencia Económica, con mayores sanciones y nuevas facultades regulatorias

El Ejecutivo Federal presentó, el pasado 24 de abril, la iniciativa de reforma a la Ley Federal de Competencia Económica, modificando así de manera integral el principal marco regulatorio en materia de Competencia en México.

Esta iniciativa prevé cambios sustanciales al sistema de competencia económica en México, aunque no reforma en su totalidad a la Ley Federal de Competencia Económica. Entre los principales cambios, destacan los siguientes: 

• Creación de una nueva autoridad: se establece la creación de la Comisión Nacional Antimonopolio, la cual tendrá el carácter de organismo público descentralizado, con independencia operativa. Estará conformada por cinco personas comisionadas (con un mandato de siete años que no podrá renovarse), una de las cuales será comisionado presidente (con un mandato de tres años, renovable en una sola ocasión). El nombramiento de las personas comisionadas lo hará el Ejecutivo Federal, con la ratificación del Senado. El Ejecutivo conserva la facultad de destituir a los comisionados por causas graves, de conformidad con la legislación aplicable.

  La comisión contará con una autoridad investigadora, quien será nombrada por el pleno y durará en su encargo cuatro años, prorrogables por un periodo igual.

• Notificación de concentraciones: la iniciativa prevé una reducción de los umbrales monetarios para notificación de concentraciones establecidos en el artículo 86 actualmente en vigor, y también reduce el plazo que tiene la autoridad para resolver sobre los procesos de concentración del artículo 90 de la mencionada ley.

  Las concentraciones que no cumplan con los umbrales monetarios podrán revisarse hasta tres años después de su cierre. Por último, se amplía el periodo por el cual la autoridad puede investigar notificaciones. 

• Prácticas monopólicas: la iniciativa propone ampliar el alcance de las prácticas monopólicas relativas, incluyendo como una conducta sancionable cualquier acción que limite injustificadamente la capacidad de otros participantes del mercado para competir.

  Asimismo, se incluye el intercambio de información entre agentes competidores directamente como una práctica monopólica absoluta, derogando la actual fracción V del artículo 53 de la Ley.

  Por último, se incluye el concepto de competidores potenciales, ampliando así la comisión de prácticas entre agentes económicos que sean competidores o competidores potenciales.

• Aumento en sanciones: las sanciones propuestas por la iniciativa representan un incremento considerable en comparación con los montos máximos que puede imponer la actual Comisión Federal de Competencia Económica, aumentándose de la siguiente manera:
  • Multa de hasta el equivalente al 20% de los ingresos totales por comisión de prácticas monopólicas absolutas.
  • Multas de hasta un 15% de los ingresos totales monopólicas relativas y de concentraciones ilícitas.
  • Multas de hasta el equivalente al 10% de los ingresos totales por llevar a cabo una operación sin obtener la autorización previa de la autoridad, en su caso (gun-jumping).
• Programas de inmunidad y reducción de multas: la iniciativa también incluye modificaciones en plazos y criterios de elegibilidad de los programas de inmunidad y reducción de multas. De acuerdo con la propuesta, la inmunidad de multas sólo estará disponible para los agentes que confiesen previo al inicio de una investigación, mientras que la reducción de multas continuará estando disponible.
• Programa de certificación: dentro de las reformas propuestas, se prevé la facultad de la nueva autoridad para certificar los programas de cumplimiento implementados por los agentes económicos en materia de competencia económica. Esta certificación tendría una vigencia de tres años y se consideraría una atenuante bajo la ley.
• Nuevas facultades en materia de telecomunicaciones: finalmente, como parte de las reformas propuestas, se incluyen nuevos procedimientos y facultades para la autoridad de competencia económica en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, que anteriormente eran facultad del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

La iniciativa entraría en vigor al día siguiente de su publicación, pero cabe destacar que la reforma constitucional en cuanto a las autoridades competentes entrará en vigor una vez que estén debidamente nombrados los comisionados, a más tardar el 30 de junio de 2025.