Acuerdo UE-Mercosur 2026: la mayor área de libre comercio del mundo y su importancia para los negocios polacos

El 17 de enero de 2026, la Unión Europea y los cuatro países fundadores del Mercosur – Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay – firmaron un histórico acuerdo comercial. El acuerdo, que se ha negociado durante más de 25 años, prevé la eliminación gradual de aranceles sobre más del 90% de los bienes y crea un área de libre comercio que abarca a más de 700 millones de consumidores. Según las estimaciones de la Comisión Europea, la abolición de los derechos aduaneros por sí sola permitirá a los exportadores de la UE ahorrar más de 4.000 millones de euros al año, y se espera que para 2040 el acuerdo aumente el PIB de la UE en más de 77.000 millones de euros.

¿Qué es Mercosur?

Mercosur (Mercado Común del Sur) es un bloque comercial creado en 1991 por el Tratado de Asunción, que reúne a las mayores economías de América Latina: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Juntos, estos cuatro países representan un PIB de aproximadamente 2,7 billones de euros (según los datos de la Comisión Europea) y están habitados por casi 270 millones de personas. El objetivo del Mercosur es eliminar las barreras comerciales entre Estados miembros, coordinar políticas económicas y mantener un arancel aduanero externo común con terceros países.

Estructura legal del acuerdo

El acuerdo se formalizó en forma de dos instrumentos legales separados. El primero es el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA), que incluye diálogo político, cooperación sectorial y un pilar comercial. El EMPA es un acuerdo mixto, lo que significa que su plena entrada en vigor requiere la ratificación del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales de los 27 Estados miembros de la UE. El segundo instrumento es el Acuerdo Comercial Provisional (iTA), un acuerdo comercial provisional que cubre únicamente compromisos comerciales y de inversión, y que es un acuerdo que entra en la competencia exclusiva de la UE, por lo que no requiere ratificación nacional. Es el iTA el que puede usarse temporalmente, incluso antes de que entre en vigor el EMPA completo. En última instancia, la iTA será derogada y reemplazada por la EMPA tras su ratificación.

Principales supuestos comerciales

El pilar comercial del acuerdo prevé la eliminación o reducción gradual de los derechos aduaneros sobre más del 90% de los bienes en comercio mutuo (91% de los derechos del Mercosur sobre las exportaciones de la UE y 92% de los derechos de la UE sobre las exportaciones del Mercosur). Los derechos de importación sobre ciertos productos, como chocolate y confitería, vinos y licores, productos químicos y piezas de maquinaria, se reducirán al 0% en el primer año del acuerdo. Los derechos aduaneros sobre otros productos se eliminarán gradualmente durante un periodo de 4 a 15 años. La reducción se aplicará principalmente a productos alimentarios (aranceles actuales de Mercosur: 20-35%), maquinaria (14-20%), coches y sus piezas (hasta un 35%), productos farmacéuticos (hasta un 14%) y productos químicos (hasta un 18%). Además, el acuerdo prevé una simplificación significativa de los procedimientos aduaneros, el reconocimiento mutuo de certificados técnicos y la apertura del mercado de contratación pública. Vale la pena mencionar que solo el mercado de contratación pública de Brasil está valorado en más de 8.000 millones de euros al año.

Oportunidades para emprendedores polacos

El valor del comercio entre Polonia y los países del Mercosur asciende actualmente a unos 4.000 millones de euros, y la cuota de Polonia en las exportaciones de la UE a la región es solo del 0,4%. La eliminación de aranceles aduaneros de hasta el 35% supone una oportunidad para la expansión extranjera, tanto directa como indirecta, como proveedores de componentes para empresas europeas, en particular la industria automovilística alemana, para la que Polonia es una base clave de producción. A continuación se muestran los sectores con mayor potencial.

• Industria automovilística y piezas de automóviles. La eliminación de los derechos aduaneros sobre las importaciones de coches a los países del Mercosur (actualmente hasta el 35%) supone un fuerte aumento de la demanda de los fabricantes europeos de componentes y piezas. En 2024, el valor de las exportaciones polacas de medios de transporte a los países del Mercosur ascendió a 77 millones de euros, y de maquinaria y equipamiento eléctrico a 449 millones de euros.
• Maquinaria e industria electromecánica. La eliminación de los derechos aduaneros sobre maquinaria especializada (actualmente entre el 14 y el 20%) exportada a Sudamérica aumentará significativamente la competitividad de los fabricantes polacos. Mercosur es una potencia global en la extracción de materias primas estratégicas e invierte fuertemente en infraestructuras mineras y de procesamiento, lo que genera una demanda constante de maquinaria y equipos avanzados desde Europa.
• Industrias química, farmacéutica y cosmética. El acuerdo prevé la abolición inmediata de los derechos aduaneros sobre productos químicos y farmacéuticos (el valor de las exportaciones polacas en estas categorías hacia Mercosur es de aproximadamente 160 millones de euros al año). La apertura del mercado brasileño es especialmente importante: Brasil es el cuarto mayor mercado de cosméticos del mundo. El reconocimiento mutuo de certificados técnicos facilitará aún más la introducción de productos polacos en el mercado.
• Industria del mueble y de la madera. Los fabricantes de muebles polacos tendrán acceso al mercado latinoamericano, que, hasta ahora, ha estado en gran medida cerrado debido a los altos aranceles de importación de hasta el 35%. Polonia es uno de los principales exportadores de muebles en la UE, y la eliminación de las barreras aduaneras podría abrir una nueva dirección exportadora, hasta ahora inaccesible.
• Contratación pública y licitaciones. Las empresas polacas obtendrán el derecho a participar en licitaciones públicas en los países del Mercosur en igualdad de condiciones con los contratistas locales. Este es un cambio importante, porque hasta ahora el mercado de contratación pública en la región ha estado prácticamente cerrado a entidades extranjeras.

Materias primas críticas y transición energética

El acuerdo es importante para la seguridad de las materias primas de la Unión Europea. Mercosur es un proveedor clave de materias primas críticas necesarias para las transiciones verdes y digitales. La UE importa hasta el 82% de niobio (utilizado, por ejemplo, para la producción de imanes supraconductores), así como cantidades significativas de litio (crucial para la producción de baterías para vehículos eléctricos), bauxita, grafito natural, manganeso, tántalo y vanadio procedentes del Mercosur. El acuerdo introduce una prohibición de los aranceles de exportación sobre estas materias primas (con algunas excepciones transitorias para Brasil), que tiene como objetivo garantizar una mayor previsibilidad y seguridad de las cadenas de suministro a la UE.

Salvaguardas para la agricultura

El acuerdo contiene varios mecanismos para proteger el sector agrícola europeo. Las importaciones de productos agrícolas sensibles desde Mercosur estarán sujetas a cuotas arancelarias (TRQ): por ejemplo, la cuota para la ternera es de 99 mil toneladas al año, lo que representa solo alrededor del 1,5% de la producción anual de la UE, y para aves de corral, aproximadamente el 1,3% de la producción de la UE. Además, el acuerdo prevé cláusulas bilaterales de salvaguardia, que permiten la restauración temporal de aranceles más altos en caso de un fuerte aumento de las importaciones que amenaza a los productores europeos. El pasado 5 de marzo de 2026 el Consejo de la UE adoptó formalmente un reglamento que implementa estas cláusulas de salvaguardia. Además, la Comisión Europea ha anunciado un paquete de 6.300 millones de euros para proporcionar una red de seguridad a los agricultores europeos en caso de interrupciones en el mercado. El acuerdo también protege 344 indicaciones geográficas europeas contra la falsificación en los países del Mercosur.

Estado del contrato: ¿cuándo entrará en vigor?

El acuerdo UE-Mercosur se firmó el 17 de enero de 2026, pero su plena entrada en vigor aún requiere algunos pasos procesales. El 21 de enero de 2026, el Parlamento Europeo votó a favor de remitir el acuerdo al Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) para examinar su compatibilidad con los tratados de la UE, incluyendo la limitación de la capacidad de la UE para definir la política medioambiental y proteger la salud del consumidor. El procedimiento de dar una opinión ante el TJUE puede durar hasta dos años.

A pesar del procedimiento ante el Tribunal, la Comisión Europea anunció el 23 de marzo de 2026 la aplicación provisional del Acuerdo Comercial (iTA) a partir del 1 de mayo de 2026. Esto es posible porque el iTA – como acuerdo solo para comercio e inversión – entra en la competencia exclusiva de la UE y no requiere ratificación por parte de los parlamentos nacionales. Esto significa que, a partir de mayo de 2026, los empresarios de la UE podrán empezar a beneficiarse de las preferencias comerciales previstas en el acuerdo, aunque la EPM completa (que abarca el pilar político y de cooperación) aún deberá ser ratificada.