## [Umowa UE-Mercosur 2026: największa strefa wolnego handlu na świecie i jej znaczenie dla polskiego biznesu](/pl/pl-PL/news/umowa-ue-mercosur-2026-najwieksza-strefa-wolnego-handlu-na-swiecie-i-jej-znaczenie-dla)
# Umowa UE-Mercosur 2026: największa strefa wolnego handlu na świecie i jej znaczenie dla polskiego biznesu
Polska - 07 / 04 / 2026
-
- [](https://www.linkedin.com/sharing/share-offsite/?url=https://www.garrigues.com/pl/pl-PL/news/umowa-ue-mercosur-2026-najwieksza-strefa-wolnego-handlu-na-swiecie-i-jej-znaczenie-dla)
- []()
- []()
Previous Next
**Umowa między UE a Mercosur, stosowana tymczasowo od maja 2026 r., tworzy największą strefę wolnego handlu na świecie, znosi kluczowe cła i otwiera przed europejskimi i polskimi przedsiębiorstwami nowe możliwości w sektorach przemysłu, energetyki, surowców oraz zamówień publicznych.**
## Czym jest Mercosur?
Mercosur (hiszp. *Mercado Común del Sur* - Wspólny Rynek Południa) to blok handlowy utworzony w 1991 r. traktatem z Asunción, zrzeszający największe gospodarki Ameryki Łacińskiej: Brazylię, Argentynę, Paragwaj i Urugwaj. Łącznie te cztery państwa reprezentują PKB wynoszące ok. 2,7 bln EUR (dane Komisji Europejskiej) i zamieszkuje je blisko 270 mln osób. Celem Mercosur jest znoszenie barier handlowych między państwami członkowskimi, koordynacja polityk gospodarczych oraz utrzymywanie wspólnej zewnętrznej taryfy celnej wobec państw trzecich.
## Struktura prawna umowy
Porozumienie zostało sformalizowane w postaci dwóch odrębnych instrumentów prawnych. Pierwszy z nich to EU–Mercosur Partnership Agreement (EMPA), obejmujący dialog polityczny, współpracę sektorową oraz filar handlowy. EMPA stanowi umowę mieszaną, co oznacza, że jej pełne wejście w życie wymaga ratyfikacji przez Parlament Europejski oraz parlamenty narodowe wszystkich 27 państw członkowskich UE. Drugi instrument to interim Trade Agreement (iTA), czyli tymczasowa umowa handlowa, która obejmuje wyłącznie zobowiązania handlowe i inwestycyjne i stanowi umowę wchodzącą w zakres wyłącznych kompetencji UE – nie wymaga więc ratyfikacji krajowej. To właśnie iTA jest instrumentem, który może być stosowany tymczasowo, jeszcze przed wejściem w życie pełnego EMPA. Docelowo iTA zostanie uchylona i zastąpiona przez EMPA po jego ratyfikacji.
## Główne założenia handlowe
Filar handlowy umowy przewiduje stopniowe zniesienie lub obniżenie ceł na ponad 90% towarów w handlu wzajemnym (91% ceł Mercosur na eksport z UE i 92% ceł UE na eksport z Mercosur). Cła importowe na niektóre produkty, takie jak czekolada i wyroby cukiernicze, wina i napoje spirytusowe, produkty chemiczne oraz części do maszyn, zostaną obniżone do 0% w pierwszym roku obowiązywania umowy. Na pozostałe wyroby cła będą znoszone stopniowo w okresach od 4 do 15 lat. Redukcją objęte zostaną przede wszystkim produkty żywnościowe (obecne cła Mercosur: 20–35%), maszyny (14–20%), samochody i ich części (do 35%), farmaceutyki (do 14%) oraz chemikalia (do 18%). Ponadto umowa przewiduje znaczne uproszczenie procedur celnych, wzajemne uznawanie certyfikatów technicznych oraz otwarcie rynku zamówień publicznych. Warto wspomnieć, że sam rynek zamówień publicznych Brazylii wyceniany jest na ponad 8 mld EUR rocznie.
## Szanse dla polskich przedsiębiorców
Wartość wymiany handlowej między Polską a państwami Mercosur wynosi obecnie ok. 4 mld EUR, a udział Polski w unijnym eksporcie do tego regionu sięga zaledwie 0,4%. Zniesienie ceł sięgających nawet 35% to szansa na ekspansję zagraniczną zarówno bezpośrednią, jak i pośrednią – jako dostawców komponentów dla europejskich koncernów, w szczególności niemieckiego przemysłu motoryzacyjnego, dla którego Polska jest kluczowym zapleczem produkcyjnym. Poniżej przedstawiamy sektory o największym potencjale.
- **Przemysł motoryzacyjny** i części samochodowe. Zniesienie ceł na import samochodów do państw Mercosur (obecnie do 35%) oznacza skokowy wzrost zapotrzebowania europejskich producentów na komponenty i części. W 2024 r. wartość polskiego eksportu środków transportu do państw Mercosur wyniosła 77 mln EUR, a maszyn i sprzętu elektrycznego – 449 mln EUR. Polska, jako kluczowy dostawca podzespołów dla niemieckiego przemysłu motoryzacyjnego, jest naturalnym beneficjentem otwarcia tego rynku.
- **Przemysł maszynowy i elektromaszynowy**. Zniesienie ceł na maszyny specjalistyczne (obecnie 14–20%) eksportowane do Ameryki Południowej znacząco zwiększy konkurencyjność polskich producentów. Region Mercosur jest światową potęgą w wydobyciu surowców strategicznych i intensywnie inwestuje w infrastrukturę wydobywczą i przetwórczą, co generuje stały popyt na zaawansowane maszyny i urządzenia z Europy.
- **Branża chemiczna, farmaceutyczna i kosmetyczna**. Umowa przewiduje natychmiastowe zniesienie ceł na chemikalia i farmaceutyki (wartość polskiego eksportu w tych kategoriach do Mercosur: ok. 160 mln EUR rocznie). Szczególne znaczenie ma otwarcie rynku brazylijskiego – Brazylia jest czwartym co do wielkości rynkiem kosmetycznym na świecie. Wzajemne uznawanie certyfikatów technicznych dodatkowo ułatwi wprowadzanie polskich produktów na rynek.
- **Branża meblarska** **i przemysł drzewny**. Polscy producenci mebli zyskają dostęp do rynku Ameryki Łacińskiej, dotychczas w znacznej mierze zamkniętego z powodu wysokich ceł importowych sięgających 35%. Polska jest jednym z czołowych eksporterów mebli w UE, a zniesienie barier celnych może otworzyć nowy, dotychczas niedostępny kierunek eksportowy.
- **Zamówienia publiczne** **i przetargi**. Polskie przedsiębiorstwa uzyskają prawo do udziału w przetargach publicznych w państwach Mercosur na równych warunkach z wykonawcami lokalnymi. Jest to istotna zmiana, ponieważ dotychczas rynek zamówień publicznych w regionie był praktycznie zamknięty dla podmiotów zagranicznych.
## Surowce krytyczne i transformacja energetyczna
Umowa ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa surowcowego Unii Europejskiej. Państwa Mercosur są kluczowym dostawcą surowców krytycznych niezbędnych do zielonej i cyfrowej transformacji. UE importuje z Mercosur aż 82% niobu (wykorzystywanego m.in. do produkcji magnesów nadprzewodzących), a także znaczące ilości litu (kluczowego dla produkcji baterii do pojazdów elektrycznych), boksytu, grafitu naturalnego, manganu, tantalu i wanadu. Umowa wprowadza zakaz nakładania ceł eksportowych na te surowce (z pewnymi wyjątkami przejściowymi dla Brazylii), co ma zapewnić większą przewidywalność i bezpieczeństwo łańcuchów dostaw do UE.
## Mechanizmy ochronne dla rolnictwa
Umowa zawiera szereg mechanizmów chroniących europejski sektor rolny. Import wrażliwych produktów rolnych z Mercosur będzie objęty kontyngentami taryfowymi (TRQ) – np. kontyngent na wołowinę wynosi 99 tys. ton rocznie, co stanowi jedynie ok. 1,5% rocznej produkcji UE, a na drób – ok. 1,3% produkcji unijnej. Ponadto umowa przewiduje bilateralne klauzule ochronne (safeguard), pozwalające na tymczasowe przywrócenie wyższych ceł w przypadku gwałtownego wzrostu importu zagrażającego producentom europejskim. W dniu 5 marca 2026 r. Rada UE formalnie przyjęła rozporządzenie wdrażające te klauzule ochronne. Dodatkowo Komisja Europejska zapowiedziała pakiet o wartości 6,3 mld EUR stanowiący siatkę bezpieczeństwa dla europejskich rolników na wypadek zakłóceń rynkowych. Umowa zapewnia również ochronę 344 europejskim oznaczeniom geograficznym przed podrabianiem w państwach Mercosur.
## Status umowy: kiedy wejdzie w życie?
Umowa UE–Mercosur została podpisana 17 stycznia 2026 r., jednak jej pełne wejście w życie wymaga jeszcze kilku kroków proceduralnych. 21 stycznia 2026 r. Parlament Europejski przegłosował skierowanie umowy do Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) w celu zbadania jej zgodności z traktatami unijnymi, w tym w zakresie ograniczenia zdolności UE do kształtowania polityki środowiskowej i ochrony zdrowia konsumentów. Procedura opiniodawcza przed TSUE może potrwać nawet dwa lata.
Niezależnie od procedury przed Trybunałem, Komisja Europejska ogłosiła 23 marca 2026 r. tymczasowe stosowanie umowy handlowej (iTA) od 1 maja 2026 r. Jest to możliwe, ponieważ iTA – jako umowa dotycząca wyłącznie handlu i inwestycji – wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE i nie wymaga ratyfikacji przez parlamenty narodowe. Oznacza to, że od maja 2026 r. przedsiębiorcy z UE mogą zacząć korzystać z preferencji handlowych przewidzianych w umowie, mimo że pełny EMPA (obejmujący filar polityczny i współpracy) będzie jeszcze wymagał ratyfikacji.
[Polska](/pl/pl-PL/tags/polska)
### Kontakt
[David M. Jelicz](/pl/pl-PL/team/david-m-jelicz)
[Kontakt]()
- +48 22 540 6100
[Warszawa](https://www.garrigues.com/pl/pl-PL/office/warszawa)
[Krzysztof Stepien](/pl/pl-PL/team/krzysztof-stepien)
[Kontakt]()
- +48 22 540 6100
[Warszawa](https://www.garrigues.com/pl/pl-PL/office/warszawa)
[Inni prawnicy](../team)
### Powiązane usługi
- [Prawo handlowe, fuzje i przejęcia ](/pl/pl-PL/services/prawo-handlowe-fuzje-i-przejecia)
### Powiązane biura
- - [Warszawa](/pl/pl-PL/office/warszawa)
## Znajdź publikację
- [Agrobiznes i żywność](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1417)
- [Ekonomia danych, prywatność i cyberbezpieczeństwo](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10913)
- [Energetyka ](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10916)
- [Farmacja, biotechnologia i nauki o zdrowiu](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1429)
- [Human Capital Services](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1431)
- [Infrastruktura](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10914)
- [Logistyka, transport lądowy, lotniczy i morski](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1428)
- [Media i rozrywka](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1433)
- [Moda](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1435)
- [Prawo administracyjne i konstytucyjne](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1422)
- [Prawo bankowe i finansowe](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1443)
- [Prawo europejskie i prawo konkurencji](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1416)
- [Prawo handlowe, fuzje i przejęcia](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1441)
- [Prawo karne i dochodzenia wewnętrzne](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1434)
- [Prawo nieruchomości](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10927)
- [Prawo podatkowe ](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1425)
- [Prawo pracy](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1424)
- [Prawo urbanistyczne i ochrona środowiska](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1444)
- [Private equity](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1439)
- [Przedsiębiorstwo rodzinne](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1413)
- [Przemysł motoryzacyjny](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1419)
- [Regulacje Finansowe](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10915)
- [Restrukturyzacja i upadłość firm](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1420)
- [Rozwiązywanie sporów - sprawy sądowe i postępowania arbitrażowe](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1412)
- [Rynki kapitałowe](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1442)
- [Sport](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1430)
- [Startups & Open innovation](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1426)
- [Technologia, komunikacja i gospodarka cyfrowa ](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1436)
- [Turystyka i hotelarstwo](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1432)
- [Ubezpieczenia](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1438)
- [Własność przemysłowa i intelektualna ](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A1421)
- [Zrównoważony rozwój](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=service%3A10921)
Faseta Services detail
- [Publikacje](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=publication_type%3A794)
- [Newslettery](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=publication_type%3A107)
- [Laws: amendments at a glance](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=publication_type%3A104)
- [Seria wydawnicza "Colección Garrigues"](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=publication_type%3A101)
- [Wiadomości](/pl/pl-PL/markdownify/node/15576?f%5B0%5D=publication_type%3A105)
Faseta Publication type detail
Minimum
Max
## Wyszukiwarka wiadomości