Uso del litoral
El Consejo de Ministros del pasado 5 de octubre aprobó el “Proyecto de Ley de protección y uso sostenible del litoral”. Este texto, que se encuentra en proceso de tramitación parlamentaria, introduce innovaciones de enorme calado en la ley 22/1988 de Costas; norma ésta que apenas se ha modificado durante los 25 años que lleva vigente.
El proyecto tiene una indudable trascendencia para la provincia de Málaga. En este territorio el litoral, además de por su importancia desde el punto de vista ambiental, se caracteriza por concentrar la mayor densidad de población, y por representar el principal recurso de la actividad turística. Respondiendo a esta realidad, el texto contempla una serie de medidas encaminadas a potenciar determinados usos que vienen desarrollándose en primera línea de playa.
El Proyecto redefine algunos enclaves que, hasta ahora, formaban parte del dominio público marítimo-terrestre, lo que motivará en determinadas zonas un adelgazamiento de este espacio. Así, el texto excluye del mismo a diez núcleos de población, entre los que se encuentran Pedregalejo y El Palo. En el caso de estas dos barriadas, con tal medida se pretende salvaguardar la situación de medio millar de viviendas tradicionales que, con la normativa vigente, se encuentran en un callejón sin salida.
Especialmente relevante para los establecimientos de uso turístico situados en la costa, es la nueva regulación de los títulos de ocupación privativa de la zona marítimo-terrestre. El proyecto, en este sentido, amplía la duración máxima de las concesiones demaniales a 75 años, lo que representa más del doble de lo actualmente permitido con carácter general. Prevé, igualmente, que las concesiones existentes a la entrada en vigor de la nueva ley puedan ser prorrogadas por idéntico plazo máximo (75 años). Estos títulos, además, podrán transmitirse por actos inter vivos como norma general, mientras que en la actualidad tales transmisiones sólo resultan admisibles en supuestos muy excepcionales.
El Proyecto está mereciendo valoraciones dispares. La Comisión Europea ha saludado una iniciativa legislativa que venía siendo reclamada por el Parlamento de la Unión desde que, en febrero de 2009, emitiera el conocido como informe Auken. No faltan, sin embargo, voces que alertan de que el documento enviado a las Cortes pone más el acento en la explotación económica del litoral que en su conservación. Se ha inaugurado, por tanto, un debate parlamentario de gran profundidad, acorde con la importancia de un recurso natural que tiene carácter estratégico.